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第903章 近乡(第1页)

天下初步大定,大治的曙光也已经到来。

刘备一路北上,一面查看地方情况,为之后的治国政策探寻方向。

一路来,也不得不说,北方作为最早安稳下来的地区,地方上的民生还是很不错的。自曹操在官渡打败袁绍,差不多花了七年的时间平定北方,让北方结束战乱,再之后的十余年间,北方少有动乱,冀州、青州、幽州、并州等州又是曹操的基本盘,麾下官吏有才能者大多数是在这里几个地方为官。

对地方十余年的治理,让这里相对来说是非常的繁荣、富裕的。冀州某些地方,甚至比之如今的益州都有过之而无不及。这其中的,主要还是人口数量庞大。

北方几个州的人口都已经达到了近千万,这庞大的人口数量,自然是造成了官面上的赋税数次非常的好看。

刘备的这次北伐,对这几个州的破坏也非常的小。

战乱也对地方百姓没有多大的影响。主要是战争持续时间短,资源消耗也少,对百姓的横征暴敛并没有发生。如果战争持续个一两年,刘备现在肯定是见不到冀州如今的富庶的。

继续往北走,对北方百姓的生活处境有了一些了解。

深夜当中,父子两再一次谈话,刘备对刘禅说道:“各州民情不一样,如果我们在长安脑袋一拍便制定民生政策,底下肯定是要乱子的,你日后为政,还是要多到地方上走一走,见识到了民间疾苦,见识到了各地百姓的过的好与不好,治国才能对症下药。”

“爹,走了也有几百里路了,对这些百姓如今的处境有什么想法?”

刘禅问道。

刘备这几日最多的便是叹息了。这辈子的叹息都没有这几日的多。

“孔明常跟我讲,打天下容易,治理天下更难。看到大族子弟锦衣华服,飞鹰走狗,一顿吃食足以耗费普通百姓人家两年的吃穿用度,更多百姓是衣不蔽体食不果腹,就算是富庶的冀州,也有饿死的百姓。地方上,早已经民不聊生了,而赋税依旧压在这些百姓的身上,这以后要怎么治理国家。”

对刘备的担忧,刘禅安抚说道:“爹,我现在觉得,我们在打破世家豪强作为的统治阶级的时候,也要考虑到官府结构对地方的统治力度。官府的力量不能辐射到城池外的广袤村庄也郊野地区,这就是一个巨大的权力漏洞。治理天下,官府不去树立权力跟权威,去统治这些地方的百姓,那就会有其他的势力来统治这些百姓。这个势力就是大族和豪强。”

刘禅对刘备正色说道。

刘禅这个担忧,刘备也模糊的认知到了。地方权力的真空,官府不去拿这个权力,必然会有其他人去拿。比如世家豪强,这世家自不必多说,在某个地区,几辈人下来的影响力,就是地方的土皇帝。豪强则多是宗族势力,这样的一个宗族势力甚至比世家还要难以对付。

刘备对刘禅说道:“你要对付宗族?”

刘禅摇头:“我解决不了民间的宗族力量的,以后也不可能有人能解决。这是华夏汉人能屹立在这块土地上的关键。血脉、姓氏都是没有办法斩断的。”

“科举能削弱世家豪强的影响力,却不能削弱宗族,真正能与宗族抗衡的是地方官员。现阶段的官府组织结构我想要改变一二,用来抗衡如今的宗族、乡绅治理乡村地区的模式。”

这个是完全无法改变的。皇权不下县的说法一直萦绕着整个古代封建王朝。秦汉时期的制度,城市地区除开,对乡村地区的治理,就是靠着宗族、乡绅来治理,皇权在乡村地区还真是不好使的。但也不是说国家无法控制这些乡村地区的统治者,王朝鼎盛时期,对于地方的控制力还是非常强的。

三老制度就是中国历史上闻名的乡村治理的制度。这个制度甚至还是起源于礼法。

“乡、里的各级官员,必须要有县府认命,三老也要纳入官府体系。另外对亭的行政区划进行废除,统一后县级行政区划可以分为县、乡、村、里,里为最小的地方治理官吏,里长、村长、乡长,必须要由县里认命,乡的机构人员不变,三老的人员由地方百姓推举以及县府的考核。同时,我们要在进行科举削弱世家大族的情况下,继续维持着迁移全国大族、富户往大城池迁移的传统。不比前汉,必须要迁移关中来,我们要将成长到一定规模的大族,迁移到所在州的大城。”

“民间的归百姓,城池的归大族。”

“农村、百姓是我们的基本盘,必须要保证朝廷对地方百姓的纯粹管理,中间不能再有世家豪强了。”

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